2021年7月30日在連江縣第十七屆人大常委會第三十八次會議上 

　　連江縣發展和改革局局長   鄭德理 

主任、各位副主任、各位委員： 

　　我受連江縣人民政府委托，向縣人大常委會作關于2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。

　　今年以來，在省市委、省市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的監督和支持下，通過全縣上下的共同努力，積極有效應對各種困難和挑戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作。據統計，1-6月份，全縣地區生產總值完成285.96億元，比增12.5%；財政總收入（不含基金）35.87億元，比增45.2%；地方財政收入20.73億元，比增30.3%。

　　一、夯實產業基礎，完善產業結構

　　農業水平持續提升。深入實施鄉村振興戰略，促進農業轉型升級、農村全面進步、農民持續增收。1-6月份，全縣第一產業增加值完成64.64億元，比增4.2%。全面落實糧食安全省長責任制，糧食產量穩定增長，完成糧食播種面積10.67萬畝。落實“菜籃子”工程黨政同責，春季蔬菜生產面積達3.5萬畝。大力發展畜牧業，全縣生豬存欄12.5萬頭。推進“百臺萬噸”工程，推動傳統養殖向深遠海發展。加快福州（連江）國家遠洋漁業基地建設，基地核心區母港一期工程加快前期工作，基地核心區疏港路動建。農村基礎設施進一步完善，貴安核心區防洪排澇工程、苔菉中心漁港等項目加快建設，連江縣城鄉供水一體化、筱埕中心漁港工程等項目加快前期工作。

　　工業經濟穩定增長。制定出臺工業穩增長、促進民營企業健康發展等惠企政策，有效提振企業發展信心。繼續做好 “周轉貸”等金融服務，切實幫助中小企業解決資金問題，為天洋食品等4家企業提供4100萬元的轉貸資金。1-6月份，規模以上工業增加值比增15.6%。實施申遠二期、申馬、茶花二期、英迪特智能制造等18項市級工業重點技改項目；英迪特、恒捷實業、申遠實業、申馬等4家企業入選省戰新重點項目計劃；組織城投科技、海匯生物、日興水產、新興家居等4家公司申報2021年福建省“專精特新”中小企業。組織申遠新材料、合盛氣體申報福州市級企業技術中心入庫培育。申遠二期、申馬二期等一批重大工業項目加快建設?？砷T綠色紡織產業園、電子級特種氣體等項目加快前期工作。

　　服務業加快發展。推進福州現代物流城建設，打造物流樞紐城市核心區，加快物流城規劃編制工作。強化招商引資力度，民天貿易、豐樹物流、復星國藥等項目落地物流城。大力發展夜色經濟，釋放連江活力，實現商場的“增流引流”。1－6月份，實現第三產業增加值124.77億元，比增14.5%。

　　二、投資持續增長，項目穩步推進

　　扎實開展“抓項目，促提升”、“扶持龍頭壯大產業”專項行動，集中力量解決企業發展中存在各類問題?！拔鍌€一批”正向激勵綜合考評位列全省第一。1-6月份，完成固定資產投資236.60億元，比增28.1%。

　　2021年全縣安排重點項目418項，項目總投資2654.62億元，年度計劃投資505.10億元。其中產業項目264項，年度計劃投資423.26億元；基礎設施項目114項，年度計劃投資53.88億元。社會事業項目40項，年度計劃投資28.07億元。1-6月份完成投資299.04億元，完成年度計劃59.2%。其中，2021年省重點項目共24項，總投資765.90億元，年度計劃投資74.16億元，1-6月完成投資54.84億元，完成年度計劃投資的73.95%。市級重點項目共94項，總投資1909.85億元，年度計劃投資339.12億元。1-6月完成投資199.82億元，完成年度計劃投資的58.92%。

　　三、城建水平繼續提升，人居環境不斷改善

　　落實“一核引領、四輪驅動”發展戰略，推進產城融合發展。全力推進連江縣城區內河水環境綜合整治工程PPP項目建設。加快城區路網建設，推進丹鳳西路二期道路工程、連江城關片區（基礎設施及公共配套建設）開發等項目建設。加快舊城改造和新區建設，縣醫院新址及周邊路網、縣精神病醫院、永得利商業廣場、城建大樓等項目加快建設。

　　深入實施鄉村振興戰略，統籌開展農村污水、垃圾治理、村容村貌提升行動，進一步提升農村顏值。持續推進農村改廁質量提升行動，全縣243個行政村已實現農村戶用廁所無害化改造全覆蓋。建立農村生活垃圾治理長效機制，所有行政村均已設置垃圾集中收集點，配齊收集車輛。實施農房規范試點行動，完成260棟裸房整治。推進“四好農村路”建設和村內道路硬化，實施村莊綠化行動，共完成“村植千樹”1460畝。

　　四、改革深入推進，開放持續提升

　　重點領域和關鍵環節改革取得新進展。加快審批制度改革，公布連江縣鄉鎮政府權責清單，對鄉鎮政府權責清單實行動態管理。建立單位行政審批服務事項與省網上辦事大廳“權責清單管理系統”的對應關系。規范中介服務清單，保留行政審批必要條件的中介服務事項清單87項。推行“驛站式”專區鏈條服務，對開辦企業、市政公用服務、工程建設項目、企業不動產登記等綜合審批事項涉及的近20家單位進行服務窗口整合、流程鏈造、資源優化。

　　對外開放水平持續提升。扎實開展“招商效率和招商質量提升工程”工作，將招商引資作為增強經濟發展后勁的“第一抓手”，民天商貿、豐樹食品、復星國藥等項目簽約物流城，全縣落地招商項目158項。緊抓第四屆數字中國建設峰會，共簽約智能化倉庫系統研發項目、城市智慧大腦項目、電子級特種氣體項目等7個數字項目。推動企業開拓國際市場能力，組織企業申報境內外重點展會、外貿企業科技研發技術改造、進出口等獎補資金，兌現各類外貿扶持資金共計777.7萬元。

　　五、民生保障水平平穩提高

　　1-6月份，全社會消費品零售總額84.58億元，比增18.2%。深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，全縣城鎮新增就業933人，城鎮下崗失業人員再就業120人，城鎮就業困難人員再就業67人，城鎮登記失業率3.6%。持續推進建設多層次的社會保障體系，全面實施全民參保計劃，規范用人單位參保行為，確保養老金按時足額發放，城鄉居民社會養老保險參保達35.9萬人。

　　六、社會事業協調發展

　　推進科企技術對接，提升企業技術水平，組織威爾生物等20家企業申報2021年國家高新技術企業，組織日興水產等11家企業申報2021年省級科技小巨人企業。加強公共文化服務體系網絡建設，推進基層綜合性文化服務中心建設。教育事業加快發展，促進學校布局優化擴容，推進鯉魚山中學等11個新改擴建項目和在建項目建設，文筆小學教學綜合樓、連江職專新校區、琯頭定安小學、蓼沿莆邊小學等項目將于秋季建成投用，可新增學位1970個。實施第四期學前教育行動計劃，加快馬鼻中心幼兒園等7所公辦園或附設園建設，大力扶持66所普惠性民辦幼兒園發展，推進2所小區配套幼兒園建設。加快推進連江縣初中改革發展實驗區建設，強化片區管理，深化農村薄弱?！拔泄芾怼?，推進初中小班化教學模式改革。深化醫藥衛生體制改革,不斷完善緊密型醫共體內部運行機制，推進醫共體實質性運作。完善分級診療體系，形成上下聯動、資源共享、布局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局，進一步提高基層診療量占比。持續提升縣、鄉、村三級醫療服務能力，不斷提高醫療服務水平。加快縣醫院新院、可門港醫院、精神病院、浦口、長龍、馬鼻衛生院等重點衛生項目建設。

　　存在的問題和困難

　　從1-6月份主要經濟指標完成情況看，我縣經濟運行雖然保持了持續發展勢頭，但是經濟和社會發展中仍存在一些困難和問題，主要表現為：一是縣域經濟總量還不大，產業結構性矛盾依然突出，支持產業轉型升級的重大項目仍然偏少。二是部分重點項目受征地拆遷、報批、規劃設計等影響進展偏慢。三是城鄉基礎設施有待完善，交通、教育、醫療、住房、養老等方面與人民日益增長的美好生活還有差距。

　　以上報告，請予審議。

　　附：連江縣2021年1－6月主要經濟指標完成情況