(2021年12月25日在連江縣第十八屆人民代表大會第一次會議上） 

　　連江縣發展和改革局局長 鄭德理 

各位代表：

　　我受連江縣人民政府委托，向大會作關于連江縣2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年計劃草案的報告，請予以審議，并請縣政協各位委員和列席會議的其他同志提出意見。

　　2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2021年，我縣在省市委、省市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的監督和縣政協的支持下，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實強省會戰略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，推動經濟社會高質量發展，主要經濟指標達到預期目標，實現“十四五”的良好開局。初步預計，全縣生產總值增長8.3%；財政總收入增長5.0%；其中地方財政收入增長5.0%；出口總額65.83億元。

　　農業平穩健康發展。落實糧食安全生產黨政同責制，糧食播種面積10.67萬畝，總產量4.2萬噸。水產品產量預計129.85萬噸，增長6.2%。落實“菜籃子”工程，春季蔬菜生產面積達3.5萬畝。大力發展畜牧業，全年生豬存欄11.6萬頭。福州（連江）國家遠洋漁業基地母港一期、啟航大道加快建設。進一步提升連江鮑魚、丁香魚、長龍綠茶等特色農產品品牌影響力，大力發展農業標準化生產。

　　工業基礎持續夯實。持續完善產業鏈，發揮申遠新材料行業龍頭帶動作用，引進鋰電池添加劑、22萬噸聚酰胺、差別化錦綸長絲及差別化氨綸生產等化工新材料、紡織產業鏈項目。加快傳統產業改造提升，實施申馬新材料、電子級特種氣體等重點技改項目。高龍海洋等11家企業獲評省科技小巨人領軍企業。宏東遠洋漁業產業項目建成投產，申遠二期、申馬二期等項目加快建設。

　　服務行業穩步提升。開展“全閩樂購”專題促消費活動，鼓勵企業積極配套各類促銷優惠活動，“線上+線下”多維度融合發展。推進福州現代物流城建設，牛溪大道等項目開工動建，民天等重大項目落地。旅游業持續提升，謀劃黃岐半島濱海旅游示范帶，打造“三色連江”旅游格局。

　　投資后勁逐步增強。深入開展“抓項目促提升”、“攻堅120”、“千人進千企”等專項行動，推進各類項目建設提速增效，實現了固定資產投資較快增長，全年預計完成固定資產投資472.35億元，增長9.5%?！拔鍌€一批”正向激勵第二季度綜合考評居全省縣級第一。萬緯物流園福立方家居、海大飼料、英迪特智能制造等項目建成投產。

　　社會事業不斷進步。持續加大教育、衛生、文化等領域投入，進一步提升公共服務水平。實施學校布局優化擴容工程，累計完成投資3.8億元，新改擴建18所中小學（園）,消除危舊房4棟7454平方米，連江一中、連江職專、馬鼻中心小學、琯頭中心小學等25個項目建成投用。公共衛生服務能力持續提升，加快分級診療制度建設，實施基層醫療衛生機構提升建設工程?？h醫院新院、可門港醫院、縣精神病院建成封頂，縣疾病控制中心加快前期工作。公共文化服務體系進一步完善，連江縣獲評“中國民間文化藝術之鄉”。

　　營商環境持續優化。深化“一窗受理、集成服務”，審批再提速，實現企業開辦時間壓縮至0.5個工作日。壓縮審批時限，優化審批流程，入駐中心的審批服務項目平均壓縮到原法定時限的30%以內。取消行政審批事項6項，承接9項；梳理入駐省網辦事大廳事項1915項，“最多跑一趟”事項共1913項，占總入駐審批事項99.9%，“一趟不用跑”事項共1905項，占總入駐審批事項99.5%。

　　過去的一年，我縣國民經濟和社會發展雖然取得一些成績，但也要清醒看到當前所面臨的困難和問題。產業基礎尚不牢固，產業結構不夠優化，規模效益不明顯，產業鏈條不完整，重大項目接續不足。教育、醫療、養老等基本公共服務供給質量還有差距。城鄉發展不均衡，城市規劃管理水平仍待提升。這些困難和問題需要我們在今后發展和改革中逐步加以改善和解決。

　　2022年國民經濟與社會發展計劃安排

　　2022年國民經濟與社會發展的主要目標是：

　　地區生產總值增長7.5%；

　　規模以上工業增加值增長9.0%；

　　財政總收入增長5.0%；

　　地方財政收入增長5.0%；

　　固定資產投資增長7.0%；

　　實際利用外資增長3.0%；

　　社會消費品零售總額增長7.5%；

　　完成市下達的節能減排降碳任務。

　　為完成上述目標，重點抓好以下幾個方面工作：

　　一、強化產業支撐能力，促進經濟提質增效

　　1.加快發展現代農業。落實糧食安全生產黨政同責制，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線，防止耕地拋荒撂荒。推進高標準農田建設，進一步夯實現代農業發展基礎。強化科技引領，充分利用現代信息技術改造傳統農業，不斷提高農業資源利用率和勞動生產率，推動農業發展向集約型、規?；D變，提升農業現代化水平。推進傳統漁業提質，全力推進福州（連江）國家遠洋漁業基地建設，加快建設“百臺萬噸”深遠海養殖基地。

　　2.推進工業提質攻堅。培育壯大龍頭企業，實施強鏈補鏈延鏈，做大產業集群規模，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。發揮申遠新材料行業龍頭帶動作用。培育高新技術企業，推進新一輪企業技術改造，抓實申遠二期、茶花二期、申馬二期、恒捷實業等重點技改項目，實現企業增產增效。推進瑞玻二期、南化苯胺等項目建設。

　　3.推動服務業引領發展。加快福州現代物流城建設，力爭平安物流、宏利興、天虹電商產業園等在建項目建成投產。優化服務業集聚區，進一步提升萬家城市廣場、萬星商業廣場等城市商圈，加快貴安溫泉旅游度假區創建國家級旅游度假區。加快發展數字經濟，積極參與數字中國峰會，支持印象連江等企業擴展業務，引導企業發展網絡營銷與直播電商，培育一批有良好發展前景的互聯網企業。

　　二、持續激活有效投資，拉動經濟平穩增長

　　1.持續擴大有效投資。重點圍繞強省會戰略，謀劃落地一批重大項目，實現一批重大項目開工、竣工。加大市政、教育、醫療、養老等短板領域投資，推進一批先進制造業項目建設。對接中央、省級預算內資金投向，完善項目儲備，爭取更多上級政策資金支持。開展地方政府專項債券項目申報工作，持續擴大政府投資。發揮重點項目協調機制作用，有效解決項目存在問題，推動項目按時開工、在建項目建設提速。

　　2.增強消費帶動作用。落實各項惠民政策，多渠道增加城鄉居民收入，提高城鄉居民消費能力。升級商圈消費品質，梳理優化商業布局，依托魁龍坊、萬家、萬星等重點商圈，打造夜間經濟示范區，促進夜色經濟消費。加快消費融合創新，支持智慧零售、綠色零售等新業態融合發展，推動直播帶貨和“網紅經濟”發展。落實穩地價、穩房價、穩預期的長期管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。

　　3.促進出口穩定增長。落實好促進外經貿發展的政策措施，著力壯大出口企業規模，打造出口產品品牌，積極拓展新興市場，擴大雙向貿易。鼓勵企業參加“中國進出口商品交易會”“中國國際進口博覽會”等境內外重點展會，拓展國內市場和多元化國際市場。

　　三、推動城鄉融合共建，落實鄉村振興戰略

　　1.提升中心城區水平。主動融入福州大都市圈建設，堅持“沿江沿海、東進南擴、西延北拓”發展方向，提升城市建設水平，完善城鄉基礎設施、改善城鄉居住品質。啟動福州現代物流城片區、官頭后二片區、幕浦片區等成片開發方案。完善城區路網建設，推進文筆西路二期、丹鳳西路等斷頭路建設。提升城市治理水平，持續深化文明城市創建成果，扎實抓好占道經營、施工揚塵、建筑垃圾、非機動車亂停放、小區違建等整治工作。開展敖江兩岸風貌管控、景觀提升，健全完善市政設施、園林景觀、亮綠工程等配套設施，提升城市總體形象和品位。

　　2.全面加快鄉村振興。全力推進4個試點鄉鎮、42個試點村居建設，以點帶面，點面結合，帶動實施一批鄉村振興重大行動、重大工程、重大項目。補齊人居環境短板，全面加強農村道路、供水、通訊、網絡等建設，推動農村基礎設施提檔升級，不斷提升農村發展的基礎保障能力。立足鄉村資源稟賦，持續培育和打造富民強村的支柱產業，形成一域或一鎮一品新格局。

　　四、全面深化改革開放，持續激活市場活力

　　1.加快重點領域改革。全面推進工程項目審批制度改革，深化“放管服”改革，優化審批服務，壓減審批時限，推動各類服務事項便民化，不斷完善“一件事”“打包辦”一窗辦一窗結工作機制。推進政務服務“跨省通辦”，深化“全程網辦”、拓展“異地代收代辦”、優化“多地聯辦”等方式，將更多的高頻政務服務事項在更大范圍內實現“一網通辦”、異地可辦。深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，提升企業技術創新能力。深化教育、文化、衛生等社會事業體制改革，推進公共服務均衡協調發展。

　　2.持續提升開放水平。發揮對臺優勢，努力在打造臺胞臺企登陸第一家園上先行先試。深化基礎設施領域融合，推動黃岐對臺客運口岸正式開放，穩固擴大連馬客運航線，完善黃岐對臺小額貿易碼頭配套。主動融入“一帶一路”建設，利用區位、港口、僑臺等諸多開發優勢，鼓勵與“海絲”沿線國家和地區開展合作，引導企業開拓多元化合作市場。支持申遠等重點企業參與福州市都市圈產業分工協作，主動融入都市圈的區域產業體系和協同創新體系。加強外商投資促進與保護，繼續精簡負面清單，積極引進一批重大項目，加快形成全面開放新格局。

　　五、社會事業協調發展，持續優化生態環境

　　1.提升公共服務水平。優化教育規劃布局，推進東湖中學遷建、黃如論中學教學樓建設。深化優質資源共建共享，擴大優質園覆蓋率，推進城鄉教育一體化和優質均衡發展。加快各類名優骨干教師培養，全面提升教師隊伍綜合素質。全面落實疫情防控常態化，加快推進縣疾控中心建設。深化醫藥衛生體制改革，推進縣醫院新院、可門港醫院投用，改造提升一批鄉鎮衛生院，不斷提升公共衛生服務水平。深入實施文化強縣戰略，挖掘打響海洋文化、紅色文化、畬族文化等連江特色文化品牌。推行“海絲尋跡”行動計劃，開展歷史文化保護利用行動。完善公共文化基礎設施建設，提升公共文化服務能力。深入實施“體育冠軍培育”行動計劃，加強公共體育設施建設。落實就業扶持政策，抓好高校畢業生、就業困難人員、零就業家庭等重點群體就業服務。大力發展居家社區和區域性養老服務，加快新建、提升農村養老服務中心、敬老院，擴大養老服務覆蓋面。保障婦女兒童權益，發展公益慈善事業。維護社會安定穩定，堅守安全生產紅線，推進公共消防設施投資建設，督促電力企業落實安全生產和消防安全，落實安全生產目標責任落實。加強國防動員工作，推進軍民融合發展。深入開展“平安連江”建設活動，構建和諧的社會氛圍。

　　2.構筑生態宜居環境。落實生態文明體制機制改革，力爭形成一些可復制、可推廣的改革經驗。繼續落實“河湖長制”，推進城區內河水環境綜合治理，持續改善敖江流域水系質量。推行“灣（灘）長制”，開展海漂垃圾治理，全面完成泡沫浮球替換。推進“散亂污”企業綜合整治，加強山水林田湖草系統治理。深入打好污染防治攻堅戰，重點開展顆粒物污染防治行動，改善提升水環境質量，推動土壤污染風險防控工作。完成市下達的單位GDP二氧化碳排放下降目標任務，落實生態保護紅線，加大環境保護和生態建設力度。

　　各位代表，讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，凝心聚力、奮勇進取，馬上就辦、真抓實干，為加快打造“海上福州”橋頭堡，奮力建設現代化城市堅強北翼作出更大貢獻！