2022年7月26日在連江縣第十八屆人大常委會第四次會議上 

　　連江縣發展和改革局局長   鄭德理 

主任、各位副主任、各位委員： 

　　我受連江縣人民政府委托，向縣人大常委會作關于2022年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。

　　今年以來，在省市委、省市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的監督和支持下，扎實推進全縣穩增長、穩市場主體、保就業、防風險工作，通過全縣上下的共同努力，積極有效應對各種困難和挑戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作。據統計，1-6月份，全縣地區生產總值完成310.88億元，比增5.2%；財政總收入（不含基金）23.25億元，比增-13.4%；地方財政收入19.67億元，比增13.1%。

　　一、轉型升級穩步推進，產業結構不斷優化

　　農業平穩發展。持續實施鄉村振興戰略，促進農業轉型升級、農村全面進步，保持農業農村穩定發展，帶動農民收入持續增長。1-6月份，全縣第一產業增加值完成73.52億元，比增5.4%。全面落實糧食安全省長責任制，糧食產量穩定增長，完成糧食播種面積1.69萬畝。落實“菜籃子”工程黨政同責，春季蔬菜生產面積達3.3萬畝。大力發展畜牧業，全縣生豬存欄11.3萬頭。推薦上報宏東漁業、日興水產、天源水產等6家農業企業為2022年市級農業產業化重點龍頭企業培育名單。推進“百臺萬噸”工程，推動傳統養殖向深遠海發展，閩投深海智能化養殖平臺、宏東號深海智慧漁旅平臺等加快建設。農村基礎設施進一步完善，敖江流域洋西至洪塘防洪治理工程、筱埕桂峰二級漁港等項目加快建設，筱埕中心漁港等項目加快前期工作。

　　工業基礎夯實。1-6月份，規上工業比增9.4%。聚焦紡織功能新材料高端精細化工、綠色食品等10條重點產業鏈，深入落實產業鏈鏈長制。支持申遠新材料、馬尾造船、恒捷實業等8家工業龍頭企業增產增效、以商招商，帶動上下游產業集聚發展，增強產業發展韌性。發展紡織功能新材料產業鏈，依托可門綠色紡織園，積極引進下游優質棉紡企業和織染一體化產業項目，目前園區已入駐企業11家，總投資72億元，已有東禾晟智能化高檔紡織面料生產項目等6個項目開工建設。加大技改支持力度，12個重點技改項目已完成投資16.36億元；組織錦程高科、凱威斯發電機申報省“專精特新”中小企業認定；下達2020年省高出入庫獎勵省市經費356.2萬元，組織百洋食品等7家企業申報2022年第一批國高認定?？砷T綠色紡織產業園、申遠二期、華電三期等一批重大工業項目加快建設。申遠三期、恒捷綠色紡織染整一體化產業等項目加快前期工作。

　　服務業逐步向好。全面促進服務業產業化，出臺《連江縣關于促進服務業穩增長的實施意見》。組織推薦居正軟件新能源車載電池安全智能遠程預警平臺項目申報省軟件業關鍵技術產業化項目，推薦萬物易聯申報2022年跨行業跨領域工業互聯網平臺項目。高質量推進現代物流城建設，重點推進民天商貿物流中心、正祥物流園、永輝物流中心等項目建設。大力發展夜色經濟，釋放連江活力，實現商場的“增流引流”。1－6月份，實現第三產業增加值128.52億元，比增3.8%。

　　二、項目建設扎實推進，經濟發展后勁增強

　　扎實開展“項目攻堅落實年”、“扶持龍頭壯大產業”專項行動，集中力量解決企業發展中存在各類問題。1-6月份，完成固定資產投資270.96億元，比增14.5%。

　　2022年全縣安排重點項目 315 項，項目總投資1918.50  億元，年度計劃投資373.46億元。其中產業項目166項，年度計劃投資290.74億元；基礎設施項目107項，年度計劃投資64.09億元。社會事業項目42項，年度計劃投資18.63  億元。1-6月份完成投資246.54億元，完成年度計劃 66.01 %。其中，2022年省重點項目共23項，總投資614.43億元，年度計劃投資111.34億元，1-6月完成投資75.07億元，完成年度計劃投資的67.42%。市級重點項目共 158項，總投資1641.55億元，年度計劃投資344.29億元。1-6月完成投資230.38億元，完成年度計劃投資的66.9%。申報地方政府專項債項目13項，合計總投資374.98億，累計發行專項債12.07億元。

　　三、城建水平持續提升，農村環境不斷改良

　　落實“一核引領、四輪驅動”發展戰略，推進產城融合發展。加快縣中心城規劃“回頭看”成果轉化，充分發揮縣城核心區引領示范作用。推進青塘片區“退二進三”，加快“青塘湖”項目前期工作。加快敖江兩岸風貌管控、景觀提升、夜景亮化等工程，全力推進商貿綜合開發項目建設。加快舊城改造和新區建設，老舊小區改造及城市更新工程等項目加快建設。

　　深入實施鄉村振興戰略。統籌開展農村污水、垃圾治理、村容村貌提升行動，進一步提升農村顏值。推行農村人居環境整治積分制，推進農村人居環境整治提升五年行動。建立農村生活垃圾治理長效機制，所有行政村均已設置垃圾集中收集點，配齊收集車輛。敖江鎮全鎮域落實垃圾分類機制，所有行政村和社區已設立垃圾分類屋。推進126棟50年以上農村老舊房屋安全隱患整治。推進“四好農村路”建設和村內道路硬化，實施“綠盈鄉村”、“美麗庭院”工程。

　　四、改革開放全面深化，發展環境持續改善

　　重點領域和關鍵環節改革取得新進展。深入實施優化營商環境行動4.0版，全面推進項目審批制度改革，進一步壓

　　縮審批時限。優化縣行政服務中心運行機制，全面實行“一站式”辦結，提供“一窗式”服務，徹底解決手續辦理“體外循環”和“隱性審批”問題。

　　對外開放水平持續提升。加大新開放領域招商，加快推進翊聯、拓航倉儲、泛鼎等重點外資企業落地。依托石獅東南亞采購集散中心建立“連江產業館”，鼓勵企業擴大市場采購規模，發展外貿新業態。深化與臻贏國際等外貿公司合作，在國外設立線上線下店，以雙品牌方式,拓展海連江產品海外市場及品牌知名度。加快引進跨境電商企業，泛鼎跨境綜合產業園、榮川旻瑞網絡電商平臺等跨境電商項目正在積極對接。兌現外貿獎補資金，1-6月共兌現外貿獎補資金1265萬元。

　　五、民生保障平穩提高、社會事業協調發展

　　1-6月份，全社會消費品零售總額82.02億元，比增-3.0%。深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，實施職業技能三年行動，發放培訓補貼資金509.32萬。發放創業擔保貸款貼息資金595萬，加強資金保障，全力支持創業就業，進一步營造大眾創業萬眾創新良好的創業氛圍。持續推進建設多層次的社會保障體系，全面實施全民參保計劃，規范用人單位參保行為。發放價格補貼，保障困難群眾基本生活，對聯動對象發放共計三期價格補貼210.84萬元，同時在春節期間向低收入群體發放慰問金、慰問品578.62萬元。

　　教育事業加快發展，促進學校布局優化擴容，推進實驗小學物流城分校、可門港分校、連江一中江南校區、實驗小學江南校區等新改擴建項目和在建項目建設。成立了“連江一中、連江縣實驗小學、連江縣教師進修學校附屬中學、連江縣教師進修學校附屬幼兒園”等四個教育集團，發揮優質教育資源的輻射作用，提升義務教育階段學校教育質量。加快敖江中心幼兒園、江南中心幼兒園擴容改造，切實提高學前教育整體素質。擴容普高學位，連江縣教師進修學校附屬中學增設普通高中部，計劃招生300人。

　　深化醫藥衛生體制改革,不斷完善緊密型醫共體內部運行機制，推進醫共體實質性運作。完善分級診療體系，形成上下聯動、資源共享、布局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局，進一步提高基層診療量占比。持續提升縣、鄉、村三級醫療服務能力，不斷提高醫療服務水平。加快縣醫院新院、可門港醫院、精神病院建成投用，推進縣第四、第七醫院建設。

　　存在的問題和困難

　　從1-6月份主要經濟指標完成情況看，我縣經濟運行雖然保持了持續發展勢頭，但是經濟和社會發展中仍存在一些困難和問題，主要表現為：一是縣域經濟總量還不大，產業結構性矛盾依然突出，農業產業比重偏大，戰略性新興產業、高技術產業總量偏小。二是部分重點項目受征地拆遷、報批、規劃設計等影響進展偏慢。三是城鄉基礎設施有待完善，交通、教育、醫療、住房、養老等公共服務供給分布不均、總量不足、質量不高。

　　以上報告，請予審議。