連政辦〔2022〕51號

各沿海鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位：

《連江縣2022年度海洋伏季休漁工作方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

  連江縣人民政府辦公室  

                2022年4月22日

連江縣2022年度海洋伏季休漁工作方案

為切實做好我縣2022年度海洋伏季休漁工作，進一步加強海洋資源養護，促進海洋漁業經濟可持續發展，根據《中華人民共和國漁業法》《中國水生生物資源養護行動綱要》《福建省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》和《福建省海洋與漁業局關于實施2022年海洋伏季休漁制度的通告》（閩海漁規〔2022〕3號）等有關規定，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、休漁對象、時間

（一）除釣具外的所有作業類型，以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船。

（二）我縣應休漁船休漁時間為5月1日12時至8月16日12時。

二、休漁要求

各沿海鄉（鎮）人民政府、縣直有關單位要繼續堅持“最嚴格的伏休制度”和“最嚴格的伏休管理”，確保海洋捕撈漁船（包括捕撈輔助船）應休盡休，促進海洋漁業綠色發展。

（一）禁止異地休漁。休漁期間所有休漁漁船應回漁船船籍港所在地休漁，不得擅自離港或改變停泊地點。嚴禁跨省休漁，確需省內跨設區市區域修船的，必須經船籍港和修船地縣級漁業執法機構確認同意，報設區市、省級漁業行政主管部門備案；本市內跨縣(市)區修船的，必須經船籍港和修船地縣級漁業執法機構確認同意，報設區市漁業行政主管部門備案，由修船地漁業行政主管部門履行監管職責。禁止2021年違反伏季休漁相關規定、未執行進出港報告、未按照規定每三個月回船籍港接受安檢、拆卸、損壞和故意屏蔽固定式北斗示位儀的休漁漁船跨地區、跨縣域修船。為防御臺風異地避風的漁船，在防臺風應急響應解除后，應及時回船籍港休漁。

（二）嚴格釣具漁船管理。實行自愿休漁的釣具漁船，應當提前主動向縣級漁業行政主管部門報備；嚴格在 5月1日 12 時至8月16日12 時執行休漁規定的，可申領海洋伏季休漁補貼。未參與自愿休漁的釣具漁船，應當嚴格執行漁船進出港報告制度，嚴禁違反捕撈許可證關于作業類型、場所、時限和漁具數量的規定進行捕撈，實行漁獲物定點上岸制度，建立上岸漁獲物監督檢查機制。

（三）加強活魚運輸船管理?？h級漁業行政主管部門認真核實轄區活魚運輸船有關情況，報設區市、省級漁業行政主管部門備案；活魚運輸船應當嚴格執行進出漁港報告制度，嚴禁運載捕撈漁獲物。

（四）嚴禁冰鮮雜魚交易。5月1日12時至8月16日12時，禁止收購、銷售、運輸非法捕撈的冰鮮雜魚。對發現涉黑涉惡的相關線索，依法移送有關部門處置。

（五）嚴格捕撈許可申請。伏休期間不得擅自變更作業類型、作業方式。確需租用休漁漁船進行教學、科研等特殊活動的，應按有關規定報福建省海洋與漁業局審批。

（六）明確漁船過戶期間監管責任。漁船發生過戶，但尚未完成所有權變更登記的，漁船監管仍由轉出方船籍港所在地履行監管職責；已完成所有權變更登記的，由轉入方船籍港所在地負責。

三、工作措施

各沿海鄉（鎮）人民政府、縣直有關單位要高度重視海洋伏季休漁工作，深入落實我縣新冠肺炎疫情防控部署以及開展海洋漁業安全隱患大排查大整治的要求，嚴防境外疫情通過海上漁船輸入，嚴厲打擊通過漁船偷私渡違法犯罪行為，制定切實可行的海洋伏季休漁工作方案，早準備、早動員、早部署，確保各項措施落實到位。

（一）加強組織領導?？h成立伏季休漁工作領導小組（詳見附件），形成以政府統一領導、漁業行政主管部門為主體，其他有關部門密切配合的伏季休漁工作機制，切實加強對休漁工作的組織領導和指揮協調。沿海各鄉鎮、縣直有關單位要成立相應的組織領導架構，落實屬地責任，加強轄區伏季休漁工作的落實和監管，一把手親自抓，分管領導直接抓，精心組織部署，做到守海有責，守海盡責。

（二）廣泛宣傳教育。各沿海鄉（鎮）人民政府、縣直有關單位要結合實際情況，開展全方位、多角度、不間斷、多形式的宣傳教育活動，營造輿論氛圍和社會環境。逐村逐戶逐船進行宣傳，確保“廣播有聲、報刊有文、電視有影、網絡有言、手機有痕”。開展面對面的交流，重點解讀2019年修訂的《福建省實施<中華人民共和國漁業法>辦法》和2022年出臺的《福建省海洋漁業資源養護補貼政策實施方案》，讓漁民群眾熟悉了解海洋伏季休漁的規定要求以及對應的罰責和遵守伏休制度可以享受的養護補貼；利用休漁時機，應用各種形式加強漁業船員培訓教育，提高漁船民的技能和持證率。

（三）強化依港管船。各沿海鄉（鎮）人民政府、縣直有關單位要加強港口的監督檢查，實施“依港管船”、“定人聯船”的措施，突出重點對象，將不按規定伏休的漁船、釣具作業漁船和過戶期間漁船納入重點監管范圍，管住休漁漁船，嚴防違規出海生產,堅決把住非法入境人員利用漁船下海、上岸關口。一是在伏休前，要對本轄區內休漁漁船分類登記造冊，劃定休漁漁船停泊區，組織漁船就近停泊，并將休漁漁船的船名號張榜公布在相應的港口、碼頭、澳口，便于群眾監督。二是根據伏休監管前、中、后三個階段的不同特點，組織階段性的港口巡查、交叉檢查、突擊抽查、區域聯查，強化港口、漁船動態監管。三是加強科技管控，利用海洋與漁業應急指揮決策支持系統，港口監控設施、北斗示位儀終端、無人機和小目標雷達等技術手段，實時掌握漁船動態。四是加強釣具作業和活水運輸輔助漁船等出海漁船的管理，釣具漁船出海生產應認真填寫和提交漁撈日志，接受一線漁業執法中隊檢查；活水運輸輔助漁船不得收購、運載捕撈漁獲物。

（四）加強執法打擊?？h海洋與漁業局要結合“中國漁政亮劍2022”專項執法行動、福建海洋“藍劍2022”聯合執法行動加大海上巡航力度，屯兵海上，敢于亮劍，精準打擊，保持“零容忍”和“露頭就打”的嚴管高壓態勢。嚴厲打擊外省入閩非法捕撈行為,堅決阻擊海上任何偷渡船只、人員入境圖謀；要把打擊冰鮮雜魚海上交易、“絕戶網”作為重中之重的伏休工作任務，采取有力措施抓牢抓實抓出成效，尤其在苔菉、黃岐等重要海域加強布防，守住“要塞”，斬斷非法捕撈漁獲物的銷售渠道。發現涉黑涉惡線索的，及時移送有關部門處置；對查獲的涉漁“三無”船舶，依法堅決予以沒收拆解，構成犯罪的，移交海警、公安部門追究刑事責任；對各類伏休違規漁船可依法頂格處置，震懾違法行為，防止發生群體性違規事件。

（五）密切部門配合。各沿海鄉（鎮）人民政府要進一步推動完善由政府統一領導，漁業、海警、公安、市場監管等有關部門共同參與的伏季休漁管理工作機制，強化同相關部門的溝通協作，加強執法信息共享，及時移交涉嫌違法違規案件線索。要充分發揮村（居）委員會、漁業協會等基層組織和社會團體的作用，形成實行專管與群管相結合的工作態勢。要建立完善舉報制度，發揮群眾參與和社會監督的作用，鼓勵漁民群眾對違規行為進行監督，對舉報有功人員要給予適當獎勵；對舉報案件，迅速部署，認真核查，并及時向舉報人通報相關查處情況。

附件:2022年連江縣海洋伏季休漁工作領導小組成員名單

附件：

 2022年連江縣海洋伏季休漁工作領導小組成員名單

組 長：劉麟翔 縣政府副縣長

副組長：王朝暉 縣海洋與漁業局局長

成 員：王一強 市海洋與漁業執法支隊直屬二大隊大隊長

林大朋 縣委政法委副書記、綜治辦主任

孫世晃 縣公安局副局長

邱朝暉 縣海洋與漁業局黨組副書記

謝家文 縣市場監督管理局安全總監

蘭祖暖 縣財政局四級主任科員

孫洪普 縣公安局海防大隊副大隊長

方朝武 福州海警局連江工作站站長

    姚揚杰 縣融媒體中心副主任

    劉 松 苔菉鎮綜合行政執法隊隊長

    陳先強 黃岐鎮綜合行政執法隊隊長

    陳 東 安凱鄉綜合行政執法隊隊長

    曾慎書 筱埕鎮副鎮長

    許 增 坑園鎮綜合行政執法隊隊長

    吳恭華 下宮鎮二級主任科員

    林德銀 浦口鎮副鎮長

    邱宏楷 曉澳鎮副鎮長

    林 晨 琯頭鎮副鎮長

    陳 進 東岱鎮副鎮長

    楊為金 透堡鎮副鎮長

    林艷清 馬鼻鎮綜合技術保障中心主任

    孫發通 官坂鎮二級主任科員

    董其嵩 縣海洋與漁業執法大隊大隊長

領導小組下設辦公室, 掛靠在縣海洋與漁業局, 辦公室主任由董其嵩同志兼任。領導小組成員如有變動，由相應職務或分管人員自行接替，不再另行發文。