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索 引 號 FZ09101-2500-2022-00037 文號 連政辦〔2022〕128號
發布機構 連江縣人民政府辦公室 生成日期 2022-09-07
標題 連江縣人民政府辦公室關于印發《連江縣礦產資源領域專項整治行動工作方案》的通知 有效性 有效
內容概述 連政辦〔 2022 〕 128號?各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位,各開發區管委會:為嚴厲打擊礦產資源違法違規行為,加強礦山綜合整治,切實保護礦產資源和生態環境,進一步維護全縣礦產資源管理秩序,經縣委、縣政府研究同意。2022 〕 883號)精神,嚴厲打擊無證采礦、超層越界開采,特別是建設工程實施中采礦牟利、以修復治理名義違法采礦等非法違法采礦行為,加強礦山綜合整治,維護礦產資源管理秩序,結合我縣實際,制定本工作方案。對發現公職人員參與或變相參與非法違法采礦行為的,堅決按照相關規定移交紀檢監察機關,構成犯罪的及時移送司法機關。
索 引 號 FZ09101-2500-2022-00037
文號 連政辦〔2022〕128號
發布機構 連江縣人民政府辦公室
生成日期 2022-09-07
有效性 有效
標題 連江縣人民政府辦公室關于印發《連江縣礦產資源領域專項整治行動工作方案》的通知
內容概述 連政辦〔 2022 〕 128號?各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位,各開發區管委會:為嚴厲打擊礦產資源違法違規行為,加強礦山綜合整治,切實保護礦產資源和生態環境,進一步維護全縣礦產資源管理秩序,經縣委、縣政府研究同意。2022 〕 883號)精神,嚴厲打擊無證采礦、超層越界開采,特別是建設工程實施中采礦牟利、以修復治理名義違法采礦等非法違法采礦行為,加強礦山綜合整治,維護礦產資源管理秩序,結合我縣實際,制定本工作方案。對發現公職人員參與或變相參與非法違法采礦行為的,堅決按照相關規定移交紀檢監察機關,構成犯罪的及時移送司法機關。

連江縣人民政府辦公室關于印發《連江縣礦產資源領域專項整治行動工作方案》的通知

發布時間:2022-09-09 11:08
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連政辦〔2022〕128號

 

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位,各開發區管委會:

為嚴厲打擊礦產資源違法違規行為,加強礦山綜合整治,切實保護礦產資源和生態環境,進一步維護全縣礦產資源管理秩序,經縣委、縣政府研究同意,現將《連江縣礦產資源領域專項整治行動工作方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

連江縣人民政府辦公室   

2022年97    

 

連江縣礦產資源領域專項整治行動工作方案

 

礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎和生態環境的重要組成部分,是國家的寶貴財富。為堅決貫徹落實《自然資源部辦公廳關于加強和改進礦產執法工作的通知》(自然資辦函〔2021〕1288號)、《福建省礦產資源監督管理辦法》(福建省人民政府令第226號)和《福州市礦產資源領域專項整治行動工作方案》(榕自然綜〔2022〕883號)精神,嚴厲打擊無證采礦、超層越界開采,特別是建設工程實施中采礦牟利、以修復治理名義違法采礦等非法違法采礦行為,加強礦山綜合整治,維護礦產資源管理秩序,結合我縣實際,制定本工作方案。

一、工作目標

通過組織開展礦產資源領域專項整治行動,對全縣礦山進行全面排查整治,嚴格規范持證礦山開采行為,嚴厲打擊各類非法違法開采行為。

(一)深化持證礦山管理。打擊超層越界開采、未按照設計方案開采造成山體破壞等違法違規問題。

(二)嚴厲打擊無證采礦。包括在建設項目用地范圍采石取土未經公開有償處置對外銷售獲利等各類非法違法行為,嚴防違法采礦引發安全生產事故。

(三)整治礦山生態修復不到位問題。包括持證礦山未落實“邊開采、邊治理”措施、廢棄礦山治理不到位。

二、行動重點

(一)重點線索。1.中央、省級環保督察交辦相關信訪件。2.2019年以來自然資源部下發的礦產資源衛片遙感解譯成果。3.省、市、縣相關部門掌握的涉礦問題線索,包括群眾來信來訪、網絡投訴舉報、“12345”平臺投訴件等。

(二)重點領域。1.越界采礦,屢查屢犯、屢禁不止。2.以臨時用地、臨時取土點、土地整治、工程建設、生態修復、地質災害治理等名義非法開采砂石土資源。3.違法占用耕地、永久基本農田采礦、建設采礦設施。對礦區范圍及礦產品和棄土棄渣堆放場、工業廣場、工棚等區域,與耕地、永久基本農田圖斑進行套合,逐礦確認是否存在占用耕地、永久基本農田等情況。

三、時間安排

1、動員部署階段(8月28日前)。研究制定工作方案,召開礦產資源領域專項整治行動動員部署會,傳達專項整治行動各項工作要求,統一思想認識,推動工作落實。

2、全面摸排階段(8月28日-8月31日)。各鄉(鎮)政府、縣直有關單位、各開發區管委會對照工作目標和行動重點,結合動態巡查、信訪舉報、衛片執法檢查、環保督察交辦問題等線索,全方位、無死角開展摸排,分析甄別合法性,形成問題清單,并填寫《全縣礦產資源領域專項整治問題責任清單》(附件1),加蓋公章于8月31日前報縣自然資源和規劃局。

縣自然資源和規劃局將根據摸排情況進行分析,對亂采濫挖頻發、制止打擊不力的責任單位和鄉鎮,提請縣政府予以重點跟蹤督辦、重點整治,杜絕“零問題”、執法寬松軟。

3、集中整治階段(9月1日-9月20日)。以問題為導向,按照邊清查、邊整治的原則,由縣直有關部門聯合各開發區管委會、屬地鄉鎮實行掛圖作戰和銷號管理,落實“一個問題、一名責任人、一套方案”的“三個一”工作機制。一是對清查出來的問題,要迅速查處整治。二是對符合立案條件的,依法依規立案嚴肅查處;涉嫌犯罪的堅決移送司法機關處理;發現涉及公職人員充當保護傘的,及時依法移送紀檢監察機關。三是對新發現的非法采礦點,要實行“零容忍”,迅速采取“長牙齒”的硬措施,予以嚴厲打擊。四是生態修復不到位的,對持證礦山要逐點對照福建省礦山地質環境GNSS檢查要求限期整治,逐個部位復核驗收,對關閉(廢棄)礦山要按照要求及時治理并組織驗收,對于恢復治理標準不高、驗收不合格的要采取補植補綠措施,確保整治到位和修復效果。

4、總結鞏固階段(9月21日-9月30日)。各鄉 (鎮)政府、縣直有關單位、各開發區管委會要認真分析整治專項行動中發現的問題及深層次原因,研究解決辦法,完善相關制度措施,建立長效機制,做到標本兼治,對整治專項行動工作進行全面總結,于9月28日前將總結報告及成果統計表報送至縣自然資源和規劃局(附件2),由縣自然資源和規劃局匯總上報市自然資源和規劃局。并做好隨時迎接省市督查。

四、工作措施

1、嚴厲打擊各類非法違法采礦行為。依照法律法規有關規定,重拳出擊治亂,對違法開采冒頭就打,集中精力查處一批違法采礦案件。對越界采礦屢查屢犯,拒不退回礦區范圍內的,依法吊銷采礦許可證。對以各類工程名義違法采礦的,堅決予以打擊。對涉嫌犯罪或發現黑惡勢力線索的,及時移送公安機關。對相關工作人員涉嫌包庇、失職瀆職的,及時報送紀委監委。各鄉(鎮)政府、縣直有關單位、各開發區管委會要列出問題清單,建立工作臺賬,自然資源部門牽頭會同相關部門組織指導并監督檢查礦產資源整治工作。

2、各司其職,共同打擊違法開采行為。公安機關嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物品以及違法爆破行為,快查快處相關部門移送的構成涉嫌非法采礦、破壞性采礦、非法占用林地、嚴重污染破壞生態環境等刑事案件,重點打擊黑惡勢力非法開采礦產資源,破壞行業管理秩序,操縱、把持礦山環境治理、生態修復項目等行為。生態環境部門依法查處礦產資源開采、加工領域造成環境污染等違法行為。林業部門依法查處非法違法采礦占用林地、毀壞林木以及對已完成礦山地質環境恢復治理的區域進行濫挖濫采破壞林地的行為。水利、住建、交通運輸、市場監管等行政主管部門根據部門職責及相關法律法規做好礦產資源監管工作。

3、加強立體聯動查處機制。各鄉(鎮)政府、各開發區管委會應嚴格落實日常巡查機制,全面掌握轄區內礦產資源監管動態信息,建立健全日常巡查記錄和工作臺賬,做到“明狀況、明任務、明職責”,要堅持以問題清單為導向,逐步解決歷史遺留問題,要加強日常巡查,堅決打擊新增違法采礦行為,一經發現立即查處,并將情況及時報送縣直相關主管部門。各縣直相關主管部門要加強與各開發區管委會、各鄉(鎮)政府立體聯動,充分發揮各自部門作用,加強信息共享和聯動查處,合力打擊非法采礦行為。

4、加快廢棄礦山生態修復和綜合治理工作。各鄉鎮要全面摸排轄區內廢棄礦山當前狀況,對生態修復不到位的歷史廢棄礦山,認真按照省自然資源廳《關于開展飾面石材建筑石料礦山專項整治的通知》(閩自然資發〔2019〕153號)要求,嚴格執行廢渣清理、覆土復綠、場地整治、揚塵防治和礦坑整治五條整改措施,做好廢棄礦山生態修復和綜合治理工作。新立礦山嚴格按照綠色礦山要求建設。

五、工作要求

1、加強組織領導,扎實推進專項行動工作??h政府成立專項整治行動領導小組,由顏學淦副縣長任組長,縣政府辦蔣斌二級主任科員、縣自然資源和規劃局任慶林局長任副組長,各開發區管委會、鄉(鎮)人民政府、縣公安局、生態環境局、林業局、應急管理局、水利局、供電公司等部門主要領導以及縣自然資源和規劃局分管領導為領導小組成員,統籌推進各項工作。領導小組辦公室掛靠縣自然資源和規劃局,負責專項行動的日常工作,辦公室主任由縣自然資源和規劃局自然資源執法工作分管領導鄭暉擔任??h自然資源和規劃局牽頭,會同縣公安局、生態環境局、林業局、市場監督局、水利局、供電公司等部門,建立健全聯席會議機制,加強對專項整治工作的組織協調。各開發區管委會和各鄉(鎮)人民政府要落實屬地責任,抓緊動員布置全面組織摸排清查,堅決打擊整治到位,確保完成專項行動目標任務。

 2、強化部門聯動,共同打擊非法違法開采行為。相關職能部門要履職盡責,密切配合,加強行業領域行政執法信息交流,建立健全日常巡查、聯合執法、聯席會議等機制,及時研究、協調專項行動中遇到的困難和問題,加強信息共享和執法聯動,加強打非治違與掃黑除惡相結合,加強對專項行動相關工作的指導和督促,推動專項行動順利開展。嚴肅杜絕有案不查、查處不力、大案小查、知法犯法、知情不報、隱瞞包庇、勾結違法分子、充當“保護傘”等行為。

 3、加強宣傳,充分發揮群策群力作用。要充分利用網絡、報紙、電視、廣播等媒體,加大宣傳力度,營造濃厚的社會氛圍,通過深入跟蹤宣傳報道典型案件,有力震懾各類違法行為,提高全社會礦產資源法律意識,使專項行動取得預期的效果。同時,各開發區管委會和各鄉(鎮)人民政府、自然資源和規劃、林業、生態環境等部門要設立公開舉報電話并向社會公布。

4、夯實履職,壓實工作責任。各部門各單位要嚴格落實責任制度,堅決防范形式主義和官僚主義,對專項行動工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的,予以公開通報、約談;對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的,依法依紀嚴肅處理;對發現公職人員參與或變相參與非法違法采礦行為的,堅決按照相關規定移交紀檢監察機關,構成犯罪的及時移送司法機關。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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